Заседание Правительства Республики Казахстан под председательством Премьер-Министра Олжаса Бектенова состоялось 26 марта 2025 года. В ходе обсуждения Министр экологии и природных ресурсов Ерлан Нысанбаев представил основные вопросы, касающиеся управления коммунальными отходами.
Тарифы.
С момента вступления в силу нового Экологического кодекса в 2021 году акиматы должны были пересмотреть и утвердить на маслихатах тарифы на ТБО. Однако на сегодняшний день из 211 районов и городов страны тарифы пересмотрены только в 155. Тарифы на сбор и сортировку ТБО в Казахстане не покрывают реальных затрат специализированных предприятий. В ряде регионов тарифы устанавливаются ниже экономически обоснованного уровня из-за социальной напряженности. Например, в Атырау акиматом был разработан тариф в 527 тенге, но утвержден на уровне 379 тенге.
Для решения данной проблемы министр предложил внедрить механизм государственно-частного партнерства (ГЧП). В рамках этого механизма предлагается утвердить предельный, экономически обоснованный тариф на ТБО, а также определить компетенцию по его установлению на уровне акиматов. По нему, разницу между текущим и предлагаемым тарифами планируется покрывать за счет утилизационных платежей.
В целях системного решения вопроса министерством разработаны поправки в кодекс в части периодичности пересмотра тарифа на ТБО не реже одного раза в три года.
Развитие системы РОП.
Министерство экологии упростило некоторые требования для производителей и импортеров, имеющих собственную систему переработки отходов. Теперь:
Обязательство по владению распространяется только на оборудование, в то время как здания и транспортные средства могут быть арендованы или переданы в аутсорсинг.
Планируется поэтапное повышение требований к переработке отходов: с 30% до 40% к 2031 году.
Повышение уровня переработки отходов.
Ежегодно в Казахстане образуется более 4,5 млн тонн отходов, однако уровень их переработки в 2024 году составил всего 26% вместо запланированных 30%.
Для исправления ситуации, в рамках исполнения поручения Главы государства по строительству мусороперерабатывающих заводов в крупных городах, разработан механизм льготного финансирования через Фонд развития промышленности за счет утилизационного платежа.
На сегодняшний день из 67 проектов профинансированы АО «Жасыл-Даму» только 6 проектов на сумму 4,1 млрд.тенге.
Ситуация с полигонами ТБО.
Премьер-Министр Олжас Бектенов выразил недовольство темпами приведения мусорных полигонов в соответствие с экологическими стандартами. Министр экологии пояснил, что основной проблемой является единый стандарт для городов и сельских населенных пунктов, выполнение которого в сельской местности требует значительных финансовых затрат.
Министр ответил, что основная причина несоответствия большинства полигонов Экологическому кодексу заключается в том, что стандарты для городов и сельских населенных пунктов одинаковые, но их выполнение в сельской местности требует значительных финансовых затрат.
Поэтому сейчас рассматривается возможность смягчения требований в Экологическом кодексе. Инициировано рассмотрение финансирования полигонов за счет утилизационного сбора.
Министерству экологии поручено усилить координацию работы акиматов и занять более активную позицию в этом вопросе.
По результатам заседания, Премьер-Министр Олжас Бектенов дал следующие поручения:
1. Министерству экологии совместно с заинтересованными государственными органами до 1 сентября разработать Концепцию управления всеми видами отходов. Концепция должна быть направлена на централизацию управления процессами управления отходами, вовлечение всех заинтересованных сторон и создание модели циклической экономики.
2. Министерству экологии совместно с Фондом промышленности и акиматами активизировать работу по реализации проектов в сфере управления отходами. В течение трех месяцев необходимо увеличить число профинансированных проектов из утвержденного списка минимум в 5 раз. Акиматам регионов поручено обеспечить полное сопровождение каждого проекта по сортировке и переработке отходов до ввода их в эксплуатацию.
3. Министерствам экологии и энергетики совместно с акиматами в двухнедельный срок определить перечень проектов в сфере энергетической утилизации отходов. В апреле должен быть организован аукцион для привлечения потенциальных инвесторов.
4. Министерствам промышленности и энергетики поручено разработать конкретные меры поддержки и стимулирования для промышленных и энергетических предприятий по переработке промышленных отходов. Это позволит создать новые производства в сфере углехимии, выпускать строительные материалы и извлекать редкие и редкоземельные металлы.
5. Министерствам экологии, промышленности, энергетики и цифровизации следует разработать цифровые решения в сфере управления, мониторинга и контроля за коммунальными и промышленными отходами. Премьер также отметил успешные примеры работы акима Астаны и подчеркнул, что необходимо усилить работу в данном направлении.
Контроль и координацию за выполнением поручений возложено на первого вице-премьера Романа Скляра.
26 марта 2025
